經(jīng)過(guò)近十個(gè)月的醞釀和招標(biāo)，部分參與境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)首期競(jìng)標(biāo)的企業(yè)從9月中下旬起陸續(xù)獲準(zhǔn)通過(guò)商務(wù)部的驗(yàn)審。商務(wù)部計(jì)劃在年內(nèi)推動(dòng)中國(guó)企業(yè)在海外建立10個(gè)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，未來(lái)這一數(shù)字將達(dá)到50個(gè)。 

    中國(guó)企業(yè)將獲得政府提供最大可達(dá)近千億的資金扶持。 

    重金扶持背后 

    內(nèi)蒙古海峰電器公司即是參與此項(xiàng)計(jì)劃的企業(yè)之一。它投資建造的杜埃特經(jīng)濟(jì)合作區(qū)位于俄羅斯后貝加爾斯克區(qū)，以吸引國(guó)內(nèi)的家電、機(jī)電產(chǎn)品企業(yè)前往建廠。該公司負(fù)責(zé)外貿(mào)業(yè)務(wù)的王海濤表示,入選參建境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的企業(yè)以及進(jìn)駐合作區(qū)的企業(yè)將獲得國(guó)家2億～3億元的財(cái)政資助，同時(shí)還能獲得最多20億元的中長(zhǎng)期貸款支持。“50個(gè)境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)就意味著國(guó)家給予的資金扶持最多可達(dá)到上千億元！”入園投資的企業(yè)還可以享受到集群投資帶來(lái)的更多兩國(guó)政策優(yōu)惠。 

    據(jù)了解，商務(wù)部助推企業(yè)主要是為了轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)過(guò)剩產(chǎn)能以及避開日趨嚴(yán)重的國(guó)際貿(mào)易壁壘。 

    商務(wù)部2005年的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)600種主要商品中，供過(guò)于求的商品446種，供求基本平衡的商品154種，沒(méi)有供不應(yīng)求的商品�！霸谖褰�、紡織、家電以及很多輕工產(chǎn)品行業(yè)中，國(guó)內(nèi)已出現(xiàn)大量過(guò)剩產(chǎn)能。在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、面臨飽和的情況下，將部分產(chǎn)能往海外進(jìn)行轉(zhuǎn)移是有必要的�！彼拇ù髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院研究國(guó)際貿(mào)易的學(xué)者李浩林表示。 

    此外，繞開國(guó)際貿(mào)易壁壘也是中國(guó)政府力推境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的一個(gè)重點(diǎn)因素。截至5月底，就有18個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我發(fā)起貿(mào)易反傾銷調(diào)查32起，涉及金額4.8億美元。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院院長(zhǎng)柴海濤表示，中國(guó)已連續(xù)十年成為世界上遭遇反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家。建立境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)，推動(dòng)鞋類、輕紡、家電等具有比較優(yōu)勢(shì)、但同時(shí)容易遭遇貿(mào)易摩擦的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，能夠比較有效逼開國(guó)際貿(mào)易壁壘。 

    企業(yè)先于政府而動(dòng) 

    商務(wù)部首批建立境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)的國(guó)家主要是東南亞、非洲、中亞等與中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)互補(bǔ)性的發(fā)展中國(guó)家。 

    雖然從9月中下旬參與此項(xiàng)計(jì)劃的企業(yè)才陸續(xù)通過(guò)商務(wù)部的資質(zhì)評(píng)審，但事實(shí)上企業(yè)的行為超前于政府。包括俄羅斯、蒙古、柬埔寨等多個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)項(xiàng)目，企業(yè)早已自發(fā)提前啟動(dòng)。 

    溫州知名制鞋企業(yè)康奈集團(tuán)即是其中之一，該集團(tuán)去年就與黑龍江東寧吉信工貿(mào)集團(tuán)合作投資修建俄羅斯烏蘇里斯克經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)，吸引國(guó)內(nèi)鞋類、服裝、皮具、家電等企業(yè)前往投資。 

    康奈人士表示，之所以去年就開始啟動(dòng)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)項(xiàng)目，一是近年來(lái)包括鞋類、紡織品、家電等中國(guó)產(chǎn)品在層出不窮的貿(mào)易壁壘面前，遭遇到一系列沉重打擊。以今年歐盟發(fā)起的針對(duì)中國(guó)鞋企的反傾銷調(diào)查為例，“在征收反傾銷關(guān)稅后，對(duì)中國(guó)鞋的征收稅率由4.8%提高到16.5%，在這種情況下國(guó)產(chǎn)鞋在歐盟市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力明顯降低，市場(chǎng)份額也將嚴(yán)重受損。只能通過(guò)走出去的方式來(lái)避開這個(gè)問(wèn)題。”康奈人士稱，通過(guò)在俄羅斯投資建廠，不僅可以成功地將產(chǎn)品輻射中亞、歐盟等國(guó)家，減少貿(mào)易摩擦，降低關(guān)稅成本。同時(shí)，俄羅斯本身也是一個(gè)巨大的市場(chǎng)。 

    投資失利警示多 

    但對(duì)于那些渴望在政府大手扶持下沖刺海外市場(chǎng)的國(guó)內(nèi)企業(yè)而言，也許事情并不會(huì)像它們想象的那樣容易。 

    “實(shí)現(xiàn)過(guò)剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、避開貿(mào)易壁壘出發(fā)點(diǎn)很好、也是必須的。但說(shuō)到底企業(yè)需要根據(jù)自身狀況冷靜對(duì)待。在自身?xiàng)l件不成熟、對(duì)海外市場(chǎng)沒(méi)有充分了解的情況下盲目地走出去風(fēng)險(xiǎn)很高�！崩詈屏直硎�。 

    世界銀行此前的一份報(bào)告指出，三分之一的中國(guó)對(duì)外投資是虧損的。該報(bào)告在對(duì)東部某經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市的企業(yè)樣本研究中發(fā)現(xiàn)，該市對(duì)外投資中不成功或虧損的企業(yè)占到54.7％，成功的僅占10%左右。 

    一位受訪研究人士表示，中國(guó)企業(yè)在海外投資失敗的原因包括多個(gè)方面。研發(fā)水平低、缺乏技術(shù)優(yōu)勢(shì)，這使得國(guó)內(nèi)對(duì)外投資企業(yè)大多是貿(mào)易加工型、只能進(jìn)入低端市場(chǎng)，而這一市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈。同時(shí)，很多企業(yè)對(duì)于跨國(guó)管理毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)，在戰(zhàn)線拉長(zhǎng)之后，企業(yè)自身企業(yè)管理和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)能力不足的問(wèn)題暴露無(wú)遺。此外，相當(dāng)多的企業(yè)是在對(duì)投資環(huán)境、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)還缺乏充分了解的情況下就盲目投資，缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范與預(yù)警應(yīng)變能力。“建的也快，倒的也快�！� 

    以服裝紡織業(yè)而例，在此前數(shù)年，為了避免貿(mào)易摩擦，不少國(guó)內(nèi)紡織服裝企業(yè)紛紛選擇在海外建廠生產(chǎn)。一份中國(guó)服裝、紡織企業(yè)在柬埔寨生存狀況的調(diào)查資料表明，柬埔寨是中國(guó)紡織和服裝企業(yè)海外投資最為密集的地區(qū)之一。最近十年間，我國(guó)在柬投資紡織服裝企業(yè)達(dá)到107家。但中國(guó)企業(yè)在柬的境遇并不好。 

    作為最不發(fā)達(dá)國(guó)家之一，在柬埔寨投資確實(shí)能享受多項(xiàng)優(yōu)惠。美國(guó)、歐盟等28個(gè)國(guó)家都給予了柬埔寨“普惠制”待遇。除美國(guó)對(duì)自柬進(jìn)口的部分紡織品設(shè)定了較寬松的配額限制外，其他國(guó)家均對(duì)自柬進(jìn)口紡織服裝類產(chǎn)品提供免配額和減免關(guān)稅的優(yōu)惠待遇。但中國(guó)在柬投資的服裝紡織企業(yè)能正常經(jīng)營(yíng)、贏利企業(yè)不足20%，其余都虧損嚴(yán)重、甚至倒閉。 

    該人士表示，有些企業(yè)設(shè)想的很好，投資運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間后才發(fā)現(xiàn)，政府機(jī)構(gòu)效率低下、基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)常出現(xiàn)停水、斷電現(xiàn)象，企業(yè)生產(chǎn)需求難以滿足�！爸T多外部因素導(dǎo)致成本控制很難實(shí)現(xiàn)。再加上企業(yè)自身實(shí)力和跨國(guó)管理能力等問(wèn)題，能夠?qū)崿F(xiàn)盈利的就屈指可數(shù)了。” 

    對(duì)此，中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)曹新宇就曾建言，國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)紡織企業(yè)都是中小型企業(yè)，尚未具備走出去的條件，目前并不適合大規(guī)模到海外投資。雖然政府扶持力度很大，但海外經(jīng)營(yíng)還要靠企業(yè)自身實(shí)力。