２４日開幕的全國人大常委會第二十五次會議上，勞動合同法草案被提請二次審議。比較首次審議稿，圍繞“構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系”，草案做了多處重要修改。

    養(yǎng)老保險賬戶突破地域限制

    草案規(guī)定：“國家采取措施，逐步實現(xiàn)勞動者基本養(yǎng)老保險個人賬戶隨勞動者在全國范圍內(nèi)流動�！�

    有關(guān)專家指出，這雖然只是一條原則性規(guī)定，但具有前瞻意義，意味著將來制定社會保險法時，要明確“社會保險實行全國統(tǒng)籌”。

    據(jù)了解，現(xiàn)在社會保險實行地方統(tǒng)籌。比如，某人今年在廣東打工，明年到江蘇打工，今年的社會保險費就留在了廣州，如果不發(fā)給其本人，他到了江蘇就要另外登記，但是如果發(fā)給本人，又違反了社會保險的社會共濟原則。社會保險全國統(tǒng)籌，可以克服這些弊端。

    事業(yè)單位勞動合同爭議有法可依

    目前，除公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的工作人員之外，事業(yè)單位中簽訂聘用合同的人員由于行政管理部門權(quán)限劃分的原因，不適用勞動法的規(guī)定，發(fā)生爭議時無法可依，不利于保護其合法權(quán)益�；�于此，草案擴大了適用范圍，將事業(yè)單位聘用合同納入調(diào)整范圍。

    根據(jù)草案，除公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員外，國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體與勞動者建立勞動關(guān)系的，其勞動合同的訂立、履行、變更、解除和終止，依照勞動合同法執(zhí)行。

    須在用工一個月內(nèi)簽訂書面合同

    草案首次審議稿規(guī)定，已存在勞動關(guān)系，但是雙方未以書面形式訂立勞動合同的，除勞動者有其他意思表示外，視為雙方已訂立無固定期限勞動合同。有些常委委員提出，這樣規(guī)定無法操作，也不一定利于勞動者。草案修改為：

    用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關(guān)系。已建立勞動關(guān)系，但是雙方未以書面形式訂立勞動合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同。超過一個月的，應(yīng)當(dāng)支付勞動者勞動應(yīng)得報酬兩倍的工資。

    鼓勵簽訂無固定期限合同

    我國勞動合同短期化問題非常突出，損害勞動者權(quán)益。草案提出，鼓勵簽訂無固定期限勞動合同。有下列三種情形之一，勞動者提出續(xù)簽勞動合同的，應(yīng)當(dāng)簽訂無固定期限勞動合同：（一）續(xù)延勞動合同時，勞動者已在該用人單位連續(xù)工作滿十年以上的；（二）用人單位初次實行勞動合同制度或者國有企業(yè)改制重新簽訂勞動合同時，勞動者在該單位連續(xù)工作滿十年或者距法定退休年齡在十年以內(nèi)的；（三）連續(xù)簽訂兩次固定期限勞動合同后續(xù)簽的。