核心提示

　　年關(guān)將至，進城務(wù)工人員辛辛苦苦工作一年，有的到頭來卻拿不到一分錢工資，有的甚至一拖就是幾年。記者5日采訪江西省勞動和社會保障廳相關(guān)負責(zé)人時獲悉，除了一些農(nóng)民工自我保護的法律意識比較淡薄外，引起拖欠農(nóng)民工工資的原因主要有不簽勞動合同、層層轉(zhuǎn)包、舉報不及時等。近日，江西省勞動部門曝光拖欠農(nóng)民工工資典型案例，本報以案說法教你討薪維權(quán)。

　　即日起，本報將聯(lián)合勞動部門、工會組織以及本報公益律師開展農(nóng)民工年終討薪維權(quán)活動。如果你身邊有拖欠農(nóng)民工工資的情況，可以就近向當?shù)貏趧颖O(jiān)察部門投訴，也可以致電本報維權(quán)熱線0791-6847315反映，對于勞資糾紛，也可致電本報公益律師進行免費法律咨詢。

　　在勞動部門的介入下，農(nóng)民工順利拿到工錢

　　案例1

　　欠薪單位：江西省美佛兒學(xué)校教學(xué)樓工程項目承包人孔輝高

　　討薪人員：撫州市臨川區(qū)云山鎮(zhèn)農(nóng)民工梅林生等3人□欠薪原因：層層轉(zhuǎn)包

　　事件

　　撫州市臨川區(qū)云山鎮(zhèn)農(nóng)民工梅林生、黃友生、何木喜三人聯(lián)名到撫州市勞動監(jiān)察支隊投訴，反映江西省美佛兒學(xué)校教學(xué)樓工程項目承包人孔輝高采取七除八扣手段不予結(jié)算工資，拖欠克扣他們的血汗錢。

　　勞動監(jiān)察支隊調(diào)查發(fā)現(xiàn)，工程由江西美佛兒學(xué)校投資興建，項目由承包人孔輝高掛靠臨川第五建筑工程公司承建，孔輝高將該工程以清工的形式分包給梅林生、黃友生、何木喜，施工單位與農(nóng)民工未簽訂勞動合同，清工分包合同主體雙方為自然人，目前該工程項目承包人以履行勞務(wù)合同發(fā)生糾紛為由與清包工未結(jié)算，但欠清包工的錢是事實，清包工手下幾十名農(nóng)民工被拖欠工資近十萬元也是事實。

　　對拖欠工資問題，項目承包人孔輝高提出，清包工未按勞務(wù)合同履行義務(wù)，存在延誤工期，工程質(zhì)量需返工問題，扣除清包工工資是合同約定的，項目部不是不支付農(nóng)民工工資，而是清包工不結(jié)賬，拖欠工資的責(zé)任不是他們。

　　結(jié)果

　　撫州市勞動監(jiān)察支隊最后根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》第十五條規(guī)定，委托建筑造價事務(wù)所對清包工所完成工程量進行工資支付情況審計，同時責(zé)令臨川第五建筑公司依據(jù)工資審計結(jié)果限期支付工資，在規(guī)定的時間內(nèi)，雙方當事人達成調(diào)解協(xié)議，并與農(nóng)民工結(jié)清工資。

　　解讀

　　勞動監(jiān)察部門認定，施工單位與勞動者未簽訂勞動合同，違反了《勞動法》，同時我國《建筑法》等相關(guān)法律規(guī)定，建筑工程勞務(wù)不得分包給無資質(zhì)的個人，施工單位經(jīng)理部與投訴人簽訂的包工協(xié)議違反了法律禁止性規(guī)定，系無效合同，對工資數(shù)額可通過工資審計確定。根據(jù)《江西省勞動保障監(jiān)察條例》第十六條第六款規(guī)定，“克扣或者無正當理由拖欠勞動者工資”，勞動保障行政部門依法對其進行了上述查處。本案農(nóng)民工工資被拖欠是事實，用人單位應(yīng)負清償工資的法律責(zé)任。

　　案例2

　　欠薪單位：南昌市水產(chǎn)品綜合交易批發(fā)市場項目部

　　討薪人員：車文山等28名農(nóng)民工□欠薪原因：包工頭攜款逃匿

　　事件

　　2006年10月19日，車文山等28名農(nóng)民工到南昌市勞動監(jiān)察處投訴，反映江西省第二建筑工程公司四分公司南昌市水產(chǎn)品綜合交易批發(fā)市場項目部拖欠他們的工資4.6萬元。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，投訴人員為該項目泥工班施工人員，由于泥工班“包工頭”王軍民在工程結(jié)束后不知去向，導(dǎo)致農(nóng)民工工資無法結(jié)算。

　　南昌市勞動監(jiān)察處首先督促該項目經(jīng)理與農(nóng)民工結(jié)算工資，但由于雙方分歧較大，沒有結(jié)果。于是南昌市勞動監(jiān)察處督促該項目總承包單位江西省第二建筑公司盡快清欠工資，但該公司對清欠工作極不重視，導(dǎo)致車文山等28名農(nóng)民工在南昌市勞動監(jiān)察處辦公室滯留一個星期。

　　為此，南昌市勞動監(jiān)察處和該市政府清欠辦公室于2006年11月16日研究決定提請省建設(shè)廳責(zé)成省第二建筑公司先行墊付農(nóng)民工工資4.6萬元，并建議給予江西省第二建筑公司不良行為記錄一次。

　　結(jié)果

　　2006年11月17日，農(nóng)民工代表與該項目部經(jīng)理再次協(xié)商，雙方終于達成一致。由項目部先行支付3萬元工資款，再把5千元質(zhì)量保證金提交到勞動部門，等工程結(jié)束并結(jié)算后支付。

　　解讀

　　根據(jù)2005年出臺的《江西省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》第二十四條規(guī)定，建設(shè)行政主管部門在接到勞動保障行政部門的意見書后的3個工作日內(nèi)，辦理工資保障金的劃支手續(xù)，并及時發(fā)放被拖欠的農(nóng)民工及其他職工的工資，同時通知責(zé)任單位在啟動工資保障金后的30日內(nèi)補交已經(jīng)支付的工資保障金。對拒不補交的單位，將記錄其不良信用檔案，通報其主管部門，并向社會公布。

　　案例3

　　欠薪單位：新余市浙新紡織有限公司

　　討薪人員：新余市打工妹鐘小花等3人□欠薪原因：老板簽訂違法合同扣下工資和押金

　　事件

　　新余市打工妹鐘小花等3人，因經(jīng)受不住用人單位繁重的體力勞動而要求辭工，卻被老板依照“合同”扣下工資和押金。

　　2006年6月份，鐘小花3人在新余市浙新紡織有限公司打工，并和她們簽訂了一份勞動合同。之后老板將她們當“包身工”使用，每天工作都在10個小時以上，且沒有節(jié)假日。由于紡織廠上班環(huán)境非常差，每天一上班就必須連續(xù)工作，中途不準休息、用餐，體力實在支持不住。8月，鐘小花、羅愛珍、鐘小六等3人一起提出辭職。老板卻對她們說，辭職可以，但按照合同必須找人來頂替崗位，否則工資沒有，押金不退。她們多次找老板討要工錢均未果。

　　結(jié)果

　　勞動保障監(jiān)察人員告知，凡是違反法律的勞動合同都是無效合同，勞動者可隨時與用人單位解除。在法律面前，新余市浙新紡織有限公司老板不得不承認錯誤，表示將遵守勞動法規(guī)定的工作時間，同時為3名員工清算工資。

　　解讀

　　按照《中華人民共和國勞動法》第36、40條規(guī)定勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過44小時的工時制度；用人單位在法定節(jié)假日期間應(yīng)當依法安排勞動者休假。在本案中，雖用人單位與勞動者簽訂了勞動合同，但合同中規(guī)定的勞動時間違反了相關(guān)法律條文。根據(jù)第18條規(guī)定，如用人單位與勞動者簽訂的勞動合同違反法律、行政法規(guī)屬無效勞動合同。即從訂立的時候起，就沒有法律約束力。

　　案例4

　　欠薪單位：臨川城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)投資有限公司臨川房屋建筑工程公司□討薪人員：丁志猛等70余名農(nóng)民工

　　欠薪原因：承包方擅自將工程轉(zhuǎn)包給無資質(zhì)的個人

　　事件

　　2005年10月11日，撫州市農(nóng)民工代表丁志猛投訴反映，70余名農(nóng)民工在由臨川城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)投資有限公司投資的玉茗花園5、6號樓工程中，被拖欠工資達28萬余元。

　　調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，玉茗花園三期工程由臨川房屋建筑工程公司承建，開發(fā)商為臨川城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)投資有限公司。在實際操作中，臨川房屋建筑工程公司只收取掛靠費，將工程承包給無資質(zhì)的個人進行施工管理，由包工頭掛靠臨川房屋建筑工程公司墊資建設(shè)。2004年9月農(nóng)民工丁志猛等70余人在該工地做泥工，工程于2005年8月底已竣工，現(xiàn)被拖欠工資280200元。

　　結(jié)果

　　撫州市勞動部門向臨川房屋建筑工程公司下達工資決定書，并要求臨川城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)投資有限公司在15天之內(nèi)將尚欠工程款優(yōu)先支付農(nóng)民工工資。但在指定的時間內(nèi)臨川城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)投資有限公司及臨川房屋建筑工程公司并未清償農(nóng)民工工資。2005年11月20日，該市對玉茗花園三期工程的開發(fā)商及施工單位分別作出暫停售房和招投標資格。

　　解讀

　　按照《江西省建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》第十五條規(guī)定：企業(yè)違反國家工資支付規(guī)定拖欠或克扣農(nóng)民工工資的，由當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓�部門記入信用檔案，情節(jié)嚴重的，可通過新聞媒體或政府信息網(wǎng)向社會公布，并通報有關(guān)部門；建設(shè)行政主管部門可依法對其市場準入、招投標資格等進行限制，并予以相應(yīng)處罰；《江西省勞動保障監(jiān)察條例》第五章規(guī)定，勞動監(jiān)察部門有權(quán)責(zé)令用人單位限期支付勞動者工資報酬、經(jīng)濟補償金；情節(jié)嚴重，造成損失的，可責(zé)令按照所欠勞動者工資報酬、經(jīng)濟補償金總和的1倍以上5倍以下支付賠償金。