■南昌近三年鬧“保姆荒”

　　■八成家政中介無照經營

　　■應成立行業(yè)協(xié)會指導工作

　　這幾天，幾則有關家政行業(yè)的新聞格外引人注目，一是南昌市統(tǒng)計局發(fā)布的消息稱，1-10月，南昌市民在家政服務消費明顯增多，城市居民家庭人均家政服務支出14.69元，而去年同期只有6.97元，同比增長1.1倍；二是為了緩解“民工荒”,江西動員563萬外出打工者返鄉(xiāng)就業(yè)，這些外出務工者中家政人員占一定比例。那么，南昌哪些人在請家政人員？南昌家政市場現狀如何？如何來破解“保姆荒”難題？家政市場又存在哪些弊端？又如何來規(guī)范家政市場？連日來，記者就此進行了深入的調查采訪。

　　現象

　　找保姆比找對象還難
　　
　　昨日，記者在南昌勞動力市場遇到了前來查看保姆信息的張女士，她告訴記者，她在一家家政公司登記聘用保姆已經快一個月了，可是至今仍是毫無消息。眼看自己的產假就要休完，年幼的孩子沒人看管，單位又催著她早點上班，對此她非常鬧心。而在南昌市婦聯(lián)家政服務中心，記者見到了多次來此詢問保姆信息的劉先生，他說，現在請保姆不僅要提前預約，還要看保姆愿不愿意來，因為可供挑選的家庭太多了，保姆挑雇主簡直就像在挑對象一樣苛刻。
　　
　　其實，在南昌，與劉小姐、張先生一樣找不到保姆的大有人在。南昌市婦聯(lián)家政服務中心主任張二偉介紹說：“南昌市鬧‘保姆荒’已有三年多了，現在每天來我們中心登記找保姆的有20多人,但能提供的保姆僅有10人左右，而在春節(jié)前后，整個南昌保姆缺口達2000多人�！�

　　探因

　　多種原因致“保姆荒”
　　
　　到底是什么原因導致“保姆荒”？記者采訪了一些專家。南昌市婦聯(lián)家政服務中心主任張二偉分析說：一些市民特別是年輕人的就業(yè)觀還沒轉變過來，很多人寧愿進廠累一點也不愿意當保姆，現在一些大學生從事家政要受到多方面的壓力。為此，就保姆而言，城郊和失地農民做保姆的相對多一些，年齡在50歲左右。他說，保姆數量本來就少，而需求的雇主大量增加，這就造成兩者發(fā)展不成正比例，雇主可選擇性大大減少。
　　
　　省就業(yè)局一位負責人認為,第一，各地市招商引資，幾乎每個縣都有工業(yè)園區(qū)，許多外來資本在當地投資建廠，農村剩余勞動力和下崗職工一般就近就業(yè)了；第二，大部分出來的都是年輕人，絕大多數進廠工作；第三，農村政策逐漸好轉，收入差距已經不大。
　　
　　而江西志華律師事務所徐之春律師表示，在南昌，多數保姆是通過中介找到雇主，與東家之間的關系只是雇傭關系，而非勞動關系，為此不受《勞動法》保護。因此，保姆的后顧之憂比普通務工人員還要多得多。這是造成許多人不愿從事家政行業(yè)的重要原因。

　　調查

　　保姆月薪5年增長3倍
　　
　　南昌市民李先生家里急需一個保姆照顧老人，于是被迫想到了一個辦法：給保姆加工資，這招倒是很靈驗，他很快就找到了一個保姆，但為此付出的代價是每月比別人多支付60元。很多雇主為了找到保姆，不得不像李先生一樣把工資加了又加。
　　
　　記者采訪多位保姆及多家家政公司了解到，相對去年，今年保姆的月薪平均上漲25%左右，但5年間,增長幅度達3倍。同樣是3口之家請一個住家保姆，負責帶小孩并兼做家務，2002年時，是260元／月，2003年則升至350元／月，2004年就漲到了450元／月，2005年又達到了500元/月，2006年飚升至600元/月，今年下半年已上躥到750元/月！這份調查得來的數字,在南昌勞動力市場也得到了印證,據該市場提供的勞動力市場工資指導價位情況表明：2007年,保潔員年薪的中位數(接近平均數)是8792元,折算成月薪是733元。
　　
　　鐘點工收入也隨之水漲船高。南昌市婦聯(lián)創(chuàng)業(yè)家政有限公司一負責人告訴記者，鐘點工的需求也日漸旺盛，其工資也從去年的7—8元／小時漲到8—10元／小時。而月嫂的工資更是從去年的1000元—1200元／月漲至1200—1500元／月。此外，雇主找保姆時，一般還要支付150元左右的介紹費給家政中介。
　　
　　家政服務員工資猛漲，直接導致雇主家政服務消費明顯增多。短短一年時間，南昌城市居民家庭人均家政服務支出增長1.1倍即是最好證明。就這一現象，記者街頭隨機采訪了部分市民，70%的受訪者表示保姆月薪每年漲50元至100元還是能夠接受或無奈接受的，但漲得過快，則難以承受。而90%以上的保姆在接受記者采訪時表示：現在物價上漲了，什么都上漲了，沒有合適工資是不會干的�！爱斎唬�也不會漫天要價，要根據家務活具體來衡量”。

　　暗訪

　　南昌保姆市場有點亂

　　包括本報在內,許多媒體曾多次報道有關市民投訴家政中介的新聞，有的是反映家政中介公司收了錢不及時介紹保姆；有的是投訴中介介紹的保姆干不了幾天就走了；還有反映，保姆卷走了家里財物，結果發(fā)現身份證是假的，或者是保姆不如中介吹噓的那么好，比如有傳染病等等，此時中介就不愿意承擔任何責任。那么南昌保姆市場究竟什么樣？連日來，記者對一些家政中介公司進行暗訪。
　　
　　12月1日,記者來到位于南昌市站前路一家名為“佳成信息服務部”的職介所，記者佯裝要找一位照顧小孩的住家保姆，一位自稱是老板的中年婦女連忙說現在就有一位。
　　
　　記者：你這里的保姆是否有健康證？
　　
　　老板：在我們這里找保姆盡管放心，如果想知道保姆身體是否健康，你可以自己帶她去檢查，花不了幾個錢。
　　
　　記者：找保姆要交多少錢？

　　老板：我們這便宜，只要100元，比其它地方都要便宜，一直介紹到雇主滿意為止。
　　
　　記者：你們會不會查驗保姆提供身份證真假？如果出現問題怎么辦？
　　
　　老板：都是些鄉(xiāng)下來的，相當好說話，不會去搞些歪門邪道的東西。
　　
　　記者：你們店里怎么沒有掛一些證照？開這樣的介紹所，要辦哪些證？
　　
　　老板：我們這樣的小店，要辦什么證哦？我們沒有辦。
　　
　　隨后，記者又暗訪了南昌多家家政中介發(fā)現，保姆市場有點亂。許多家政服務公司只負責介紹服務人員，從中賺取一定的中介費用，但對服務人員的技術水平和服務質量卻不管，甚至是無證經營。業(yè)內人士透露，南昌有180多家家政公司,但真正注冊辦證的也就是80家左右，另有100多家都是無證經營。一些黑家政中介基本上是租一間房子、支一張桌子、擺一把椅子、裝一部電話，就開張迎客。在南昌，家政中介“游擊隊”和“正規(guī)軍”基本處于混戰(zhàn)狀態(tài)，“游擊隊”殺手锏便是價格戰(zhàn)，而一旦惹了糾紛，就一推了之，甚至逃之夭夭，這些“游擊隊”影響行業(yè)信譽。
　　
　　那么，造成保姆市場混亂的背后原因是什么？專家認為，一方面是由于沒有統(tǒng)一的行業(yè)標準，涉及價格、服務質量等，另一方面原因則是政府對該行業(yè)的投入和監(jiān)管方面不足，基本只靠企業(yè)自生自滅，政府監(jiān)管和督查機制缺位，行業(yè)法規(guī)較為陳舊，而南昌甚至還沒有行業(yè)協(xié)會。

　　對策

　　盡快制訂服務標準
　　
　　在接受記者采訪時，一些專家也針對“保姆荒”和混亂的保姆市場開出了良方。
　　
　　省社科院社會學研究所所長王明美認為，要破解“保姆荒”，最根本的是求職者和雇主要轉變觀念，家政業(yè)也是一種正當職業(yè)，雇主要把保姆看成值得尊重的服務人員，而不是把其當成供自己使喚的傭人。同時，有關部門也應督促家政公司和雇主給保姆購買社保，使其能安心工作，無后顧之憂。
　　
　　南昌市婦聯(lián)家政服務中心主任張二偉則說，南昌目前家政行業(yè)沒有明確的服務細則，致使家政市場出現一些問題。應該盡快成立家政服務業(yè)協(xié)會，制訂一些行業(yè)的準則，對行業(yè)起帶動和指導作用。
　　
　　省政協(xié)委員許小歡今年“兩會”期間遞交了一份提案《關于加快發(fā)展和規(guī)范家政服務業(yè)，增加就業(yè)、造福人民的建議》，提出建立家政人員信用檔案。他認為，面對保姆、雇主不同的要求，政府應該承擔起相關責任。有關部門應完善家政服務業(yè)的法規(guī)制度，明確家政服務業(yè)的標準化、等級化、規(guī)范化、制度化管理的指標體系以及行業(yè)標準，以此規(guī)范家政服務業(yè)的經營服務行為。
　　
　　江西志華律師事務所徐之春律師認為，應該加強對家政中介的管理，并進行規(guī)范，推行員工制，即保姆的關系掛靠在中介，簽訂用工合同，由中介派出，從法律上進一步保護家政人員的合法權益。