【中國(guó)鞋網(wǎng)-要聞分析】爭(zhēng)議1. 收稅會(huì)否引發(fā)法律爭(zhēng)議

　　我國(guó)尚未出臺(tái)對(duì)網(wǎng)絡(luò)商戶征稅的具體辦法，對(duì)于征稅對(duì)象和征稅標(biāo)準(zhǔn)也存在著諸多爭(zhēng)議

　　爭(zhēng)議2. 是否會(huì)令網(wǎng)店變相漲價(jià)

　　網(wǎng)店收稅會(huì)增加網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)成本，未來網(wǎng)店或通過變相漲價(jià)或其他方式消化這部分費(fèi)用

　　爭(zhēng)議3. 征稅收益遠(yuǎn)小于征稅成本和負(fù)面社會(huì)效應(yīng)

　　對(duì)個(gè)人網(wǎng)店強(qiáng)行征稅獲得的收益并不大，但征稅的技術(shù)手段要求很高、征稅成本很高，更重要的是會(huì)打擊微型經(jīng)濟(jì)、草根經(jīng)濟(jì)的積極性

　　今年的“雙十一”淘寶創(chuàng)造了191億元的銷售奇跡。不過面對(duì)一直有著“避稅天堂”之稱的電子商務(wù)交易，不禁有人發(fā)問：淘寶豐收了，可稅收怎么辦?

　　中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)政策法律委員會(huì)副主任阿拉木斯指出：“到目前為止，我國(guó)并沒有任何針對(duì)電子商務(wù)的減免稅政策。也就是說，所有的網(wǎng)上交易都是和線下交易享受同等稅收待遇的。”

　　不過在實(shí)際操作中，這塊稅收蛋糕吃起來卻并不容易。

　　“親，真是不好意思，我們這里沒有發(fā)票的。”在淘寶集市，只要買家去索要發(fā)票，大多情況下都會(huì)吃到這樣一個(gè)熱情的“閉門羹”。

　　一位多年從事淘寶經(jīng)營(yíng)的商家劉先生告訴法治周末記者：“一般只有10%的顧客需要發(fā)票，大多數(shù)情況下都不開的。”

　　“當(dāng)前稅收基本都是按照發(fā)票上的顯示來進(jìn)行清算，可以說是‘以票管稅’。”某地稅務(wù)部門的一位工作人員張女士表示，“一些淘寶上的‘小商鋪’確實(shí)還不是很規(guī)范。”

　　淘寶網(wǎng)公眾與客戶溝通部高級(jí)經(jīng)理趙景鵬也坦言：“對(duì)于‘純個(gè)人網(wǎng)店’，目前我國(guó)尚未出臺(tái)征稅的具體辦法，存在一定的管理難度。”

　　正因?yàn)槿绱�，像淘寶這樣的交易平臺(tái)也往往飽受質(zhì)疑，常常被視為對(duì)自己平臺(tái)上的商戶稅收“睜一眼閉一眼”。

　　對(duì)此，阿拉木斯指出：“淘寶只是交易的平臺(tái)，而且是虛擬的平臺(tái)，淘寶去管理稅務(wù)既沒有權(quán)限也有違法律，并且也難以操作，只是它可以幫助工商稅務(wù)部門進(jìn)行管理而已。”

　　“一個(gè)‘雙十一’電商交易量就有幾百億元，而且有的網(wǎng)店交易規(guī)模甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了實(shí)體商店，電子商務(wù)稅收問題應(yīng)當(dāng)提到稅務(wù)局的議事日程上了。”北京市律師協(xié)會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)法律專業(yè)委員會(huì)副主任李孝霖對(duì)法治周末記者表示。

　　雖然這塊稅收蛋糕吃起來并不容易，李孝霖仍指出：“面對(duì)困難不著手解決，困難就永遠(yuǎn)解決不了。既然是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來的困難，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)一樣可以解決。”

　　稅收是否“不差錢”

　　個(gè)人淘寶網(wǎng)店“小蟲米子”有著兩個(gè)金冠的榮譽(yù)和過百萬的收藏人氣，是淘寶網(wǎng)上一家知名度非常高的服裝門店。

　　記者看到，在熱銷欄目中，一款雙面羽絨褲顯示著30天就售出了6906件的神奇銷量。以標(biāo)價(jià)299.4元來計(jì)算，僅這一件商品，“小蟲米子”一月就有了200多萬元的銷售額。

　　記者以顧客的身份與“小蟲米子”的客服人員進(jìn)行了交流，表示自己對(duì)某款羊絨衫很感興趣，一陣熱情的招呼之后，當(dāng)記者問及是否能開發(fā)票，對(duì)方回應(yīng)：“不好意思，沒有。”

　　“親，不好意思，沒有發(fā)票的。”記者詢問的多家店鋪幾乎都給出了相同的答案。只有一家服裝店對(duì)記者表示：“如果你買十件衣服，我就給你開。”

　　“一般只有10%的顧客需要發(fā)票，大多數(shù)情況下都不開的。”一位多年從事淘寶經(jīng)營(yíng)的商家劉先生告訴記者，“你吃的這個(gè)閉門羹沒啥新鮮的。”

　　眾所周知，開發(fā)票與納稅之間存在著必然的聯(lián)系。某地稅務(wù)部門的一位工作人員張女士就對(duì)記者表示：“當(dāng)前稅收基本都是按照發(fā)票上的顯示來進(jìn)行清算，可以說是‘以票管稅’。”

　　“一個(gè)網(wǎng)店是否納稅，主要取決于是否開具發(fā)票和消費(fèi)者是否索要發(fā)票。這一點(diǎn)其實(shí)和線下商戶的情形是一樣的。”阿拉木斯還打了個(gè)比方，“這就像當(dāng)我們?cè)谝患也蛷d吃完飯，如果不執(zhí)意索要發(fā)票，很可能會(huì)得到一瓶飲料的‘回報(bào)’。”

　　“有些淘寶上的商戶是故意不開發(fā)票，不過還有些是連納稅的概念都沒有。”劉先生告訴記者，“有很多新開淘寶店的人都會(huì)問的一個(gè)問題就是，在淘寶開店究竟上不上稅呢?”

　　某論壇上的一個(gè)帖子也顯示，這種現(xiàn)象確實(shí)存在著。

　　“淘寶開了這么多年，我在社區(qū)里也混了很久了，好像還沒看到有誰提到在淘寶上做生意要交稅的問題哦?想問一下，淘寶的商家需要交稅嗎?”一位淘寶商戶就提出了這樣的困惑。

　　其他人對(duì)這個(gè)問題則回復(fù)道：“這個(gè)還不清楚呢，有知道的告訴我啊?”“沒聽說過，應(yīng)該不交吧”，“有交稅的問題”……回復(fù)雖然五花八門，但幾乎都是一種表現(xiàn)，就是好多商戶都不清楚“要不要納稅，該怎么納稅”。

　　即便如此，電子商務(wù)發(fā)展仍十分迅猛。今年“雙十一”，淘寶創(chuàng)下了神話般的銷售業(yè)績(jī)。

　　阿里巴巴提供的數(shù)據(jù)顯示，旗下的天貓(淘寶商城，主營(yíng)B2C業(yè)務(wù)，即商家對(duì)個(gè)人)與淘寶集市(淘寶C2C業(yè)務(wù)，即個(gè)人對(duì)個(gè)人)在“雙十一”大促銷中支付寶總銷售額達(dá)到191億元。其中，天貓132億元，淘寶59億元。

　　偌大的一塊稅收蛋糕豁然出現(xiàn)在了眼前，本來是個(gè)振奮人心的大好消息。可電子商務(wù)多年來給人們留下了“避稅天堂”的印象，加之存在著諸多困局，不禁讓人們對(duì)這塊兒稅收問題再度打起了問號(hào)——“這里的稅收究竟差不差錢?”

　　誰都沒有“豁免權(quán)”

　　“我從網(wǎng)上買過挺多東西的，一般都沒見有發(fā)票。”一直喜歡網(wǎng)購(gòu)的林女士對(duì)法治周末記者說，“其實(shí)我也找他們要過發(fā)票，記得一個(gè)商鋪的老板曾經(jīng)對(duì)我講，如果要的話可以去天貓商城去看看，他們可能給開，我們小店鋪沒有這個(gè)。”

　　那么這種說法究竟是否合理?是否所謂的“小店鋪”就沒有開發(fā)票納稅的義務(wù)呢?

　　趙景鵬介紹說：“目前，中國(guó)電子商務(wù)分為B2B、B2C、C2C。其中，B2B的會(huì)員都是企業(yè)，而且平臺(tái)的作用主要在于信息流，具體的交易仍然在網(wǎng)下進(jìn)行，受到國(guó)家工商稅務(wù)部門的監(jiān)管，因此不用擔(dān)心納稅問題，B2C也是一樣。而淘寶網(wǎng)店可以分為3種：一是沒有進(jìn)行工商登記的個(gè)人賣家;二是已注冊(cè)公司的個(gè)人網(wǎng)店;三是實(shí)體店的網(wǎng)上商鋪。后兩者與線下的實(shí)體公司別無二致，均應(yīng)依法納稅，也在履行交稅義務(wù)。但對(duì)第一種，即‘純個(gè)人網(wǎng)店’，目前我國(guó)尚未出臺(tái)征稅的具體辦法。國(guó)家在網(wǎng)絡(luò)電商發(fā)展上看得很遠(yuǎn)，目前的態(tài)度就是培育市場(chǎng)，鼓勵(lì)市場(chǎng)發(fā)展，等市場(chǎng)起來了，自然會(huì)收稅。”

　　“電子商務(wù)是新興領(lǐng)域，屬于國(guó)家政策鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易是否應(yīng)當(dāng)納稅爭(zhēng)議很大，所以政府對(duì)個(gè)人網(wǎng)店的征稅問題采取慎重態(tài)度，基本沒有采取強(qiáng)硬的普遍征稅措施。”李孝霖表示，“只要在我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的交易，就應(yīng)當(dāng)納稅，電子商務(wù)也不會(huì)享受免稅的特權(quán)。”

　　李孝霖更進(jìn)一步指出：“有的網(wǎng)店交易規(guī)模甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了實(shí)體商店，電子商務(wù)稅收問題應(yīng)當(dāng)提到稅務(wù)局的議事日程上了。”

　　采訪過程中法治周末記者還了解到，在電子商務(wù)中，一些有實(shí)體店的商家會(huì)以個(gè)人名義在交易平臺(tái)上從事C2C業(yè)務(wù)。

　　對(duì)此，李孝霖認(rèn)為：“實(shí)體店以個(gè)人名義從事C2C，法律并不禁止，但按稅法應(yīng)當(dāng)納稅。實(shí)體店借C2C避稅或者逃稅是客觀存在的現(xiàn)象，稅務(wù)機(jī)關(guān)也曾對(duì)此行為查處過。”

　　個(gè)人店鋪“最糾結(jié)”

　　“淘寶上的東西價(jià)格低，很大程度是因?yàn)椴唤欢惖�，�?dāng)然也有房租、水電費(fèi)用的節(jié)省。”一位淘寶商戶小皮堅(jiān)決反對(duì)向個(gè)人淘寶店征稅，“如果交了稅，恐怕這點(diǎn)優(yōu)勢(shì)就減弱了，好多商戶也是在‘合理避稅’。”

　　同樣是在做淘寶，劉先生對(duì)小皮的觀點(diǎn)卻并不十分贊同：“做不做，其實(shí)還是取決于商戶能不能夠賺到錢。”

　　“如果是普遍都收稅，大家都會(huì)提價(jià)，感覺影響也不是太大。”劉先生說，“不過這可能要制定新的稅率和處理好很多問題，也不能武斷地一刀切。”

　　李孝霖認(rèn)為：“‘合理避稅’之說根本不成立。商家追求利潤(rùn)沒有止境，恰當(dāng)?shù)恼f這是‘借口逃稅’。

　　電子商務(wù)價(jià)格低、便捷都是它的優(yōu)勢(shì)，但稅收不是網(wǎng)店商品價(jià)格高低的決定因素。因?yàn)樯虡I(yè)領(lǐng)域不征收營(yíng)業(yè)稅，征收的是增值稅，平價(jià)銷售，就沒有稅。利潤(rùn)是網(wǎng)店追求的目標(biāo)，從商家加價(jià)中收取增值稅，對(duì)商品價(jià)格影響不大，關(guān)鍵是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分與否。”

　　此外，劉先生還說：“現(xiàn)在確實(shí)有個(gè)困境，好多淘寶的小商戶都是自己開店，連發(fā)票都沒有，怎么去交稅?或者有個(gè)定額稅也可以，不過現(xiàn)在很多商鋪都沒有這個(gè)概念。”

　　張女士也告訴記者：“國(guó)家目前對(duì)發(fā)票的管理十分嚴(yán)格，其中一個(gè)很重要原因就是為了防止倒賣發(fā)票的現(xiàn)象出現(xiàn)，遏制一些不法現(xiàn)象。從這個(gè)角度來說，個(gè)人網(wǎng)店店主要想拿到發(fā)票的確存在困難，因?yàn)樗麄兒芏喽紱]有在稅務(wù)局登記注冊(cè)過。”

　　阿拉木斯告訴記者：“個(gè)人網(wǎng)店目前確實(shí)是不強(qiáng)制登記注冊(cè)的，2008年北京工商局曾要求個(gè)人網(wǎng)店強(qiáng)制登記為個(gè)體工商戶等組織，但遇到網(wǎng)商的很大反彈。到了2010年在國(guó)家工商總局的49號(hào)文件中，就不再?gòu)?qiáng)制要求這個(gè)事情了。”

　　“登記與否以是否具備條件為原則，按照我個(gè)人理解，就是自愿的原則。”阿拉木斯耐心地給記者算了一筆賬，“根據(jù)淘寶網(wǎng)專門的統(tǒng)計(jì)，目前的網(wǎng)商90%以上都是月銷售額在2000元以下的。我們知道，2000元是低于增值稅的起征點(diǎn)的，也就是說，如果我們算一筆賬，強(qiáng)制要求所有個(gè)人網(wǎng)上登記注冊(cè)、繳納增值稅的話，也只是網(wǎng)商中的百分之幾的個(gè)人需要繳納稅收，其實(shí)是很少的一部分。而這樣做失去的會(huì)是什么?是大量弱勢(shì)群體包括下崗、失業(yè)、殘疾人、大學(xué)生等，他們難能可貴的賴以生存的飯碗和那些草根創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，你說合算嗎?”

　　阿拉木斯因此認(rèn)為：“這樣的做法是正確的，有效保護(hù)了稚嫩的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)和弱勢(shì)群體的發(fā)展，符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、拉動(dòng)消費(fèi)、減少許可、促進(jìn)就業(yè)的大政方針。”

　　交易平臺(tái)“很無奈”

　　近日，一封網(wǎng)絡(luò)投訴信引起了記者的注意。

　　在這封寫給杭州市工商局的投訴信中，舉報(bào)人稱通過淘寶網(wǎng)的天貓商城購(gòu)買了4臺(tái)原道N90平板電腦，金額總數(shù)為(1279.2+1279x3=5116.2元)，但店主始終未向其開具發(fā)票。

　　后經(jīng)過多次催討，并向淘寶網(wǎng)投訴，商家才開具了一張金額為640元的發(fā)票，并且未注明具體商品名稱及數(shù)量。

　　對(duì)此，該舉報(bào)人認(rèn)為：“發(fā)票金額與實(shí)際金額相差甚遠(yuǎn)，商家明顯是逃稅漏稅。本人多次聯(lián)系淘寶網(wǎng)，淘寶網(wǎng)拒不理睬�？吹贸觯�淘寶網(wǎng)是刻意袒護(hù)商家，縱容商家進(jìn)行逃稅漏稅。”

　　他還質(zhì)問：“商家是通過淘寶旗下的天貓商城平臺(tái)銷售產(chǎn)品的，淘寶網(wǎng)對(duì)商家負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，理應(yīng)督促商家遵守國(guó)家法律法規(guī)，按實(shí)際情況開具發(fā)票，交納稅金，商家的這種做法，淘寶網(wǎng)難辭其咎。”

　　那么，淘寶究竟是否有對(duì)商家進(jìn)行稅收監(jiān)管的權(quán)力與義務(wù)呢?

　　淘寶網(wǎng)公關(guān)部的天奴此前曾表示：“淘寶網(wǎng)自己并沒有能力去核查商戶的逃稅漏稅行為，只能保證商品的貨真價(jià)實(shí)。”

　　阿拉木斯告訴法治周末記者：“淘寶只是交易的平臺(tái)，而且是虛擬的平臺(tái)，網(wǎng)店上成交的商品和價(jià)格與實(shí)際成交的商品和價(jià)格也許不是一回事，這種情形是有的。所以淘寶管理稅務(wù)難以操作，只是可以幫助工商稅務(wù)部門進(jìn)行管理而已。”

　　李孝霖也認(rèn)為：“淘寶這樣的平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商沒有管理商戶納稅的法定義務(wù)，除非他和稅務(wù)局簽訂了合同，約定他有義務(wù)向稅務(wù)局提供商務(wù)納稅管理。對(duì)網(wǎng)店的納稅管理和稽查需要政府在制度和技術(shù)手段方面去探索和創(chuàng)新，當(dāng)然不排除和平臺(tái)商合作，這是一個(gè)很好的途徑，但從法定義務(wù)角度說，淘寶這樣的平臺(tái)沒有這個(gè)義務(wù)。”

　　此前，記者曾以要申請(qǐng)開店的名義分別致電了淘寶集市與天貓商城，向其客服人員詢問了進(jìn)駐商戶的納稅問題。

　　淘寶集市的客服人員告訴記者：“沒有任何費(fèi)用，注冊(cè)申請(qǐng)通過就可以交易了，不存在所說的稅收問題。”天貓商城的客服人員也對(duì)記者說：“沒有稅費(fèi)方面的管理和要求。”

　　記者就此詢問了趙景鵬，他表示天貓商城的客服“業(yè)務(wù)水平還不到位”。他告訴記者：“進(jìn)駐天貓的商戶都必須有實(shí)體店，其稅收行為是受到嚴(yán)格管理的。”

　　不過仍有部分人士對(duì)淘寶商家的稅收行為監(jiān)管持謹(jǐn)慎態(tài)度，如律師周賓卿就曾提出：“淘寶商城對(duì)于這種情況應(yīng)該是明知的，并且淘寶商城從商城賣家的銷售額中獲取分成。所以，基于業(yè)績(jī)和自身利益的考慮，淘寶商城對(duì)于賣家的逃稅行為，完全沒有監(jiān)管動(dòng)力。”

　　規(guī)范治理“別怕難”

　　“網(wǎng)絡(luò)交易太復(fù)雜了，你要把這都放在稅務(wù)部門的頭上，就現(xiàn)有的狀況而言，這活兒可能太過艱巨。”張女士對(duì)記者直言不諱。

　　“網(wǎng)店這東西是新生事物，具體情況復(fù)雜得很，對(duì)它進(jìn)行征稅很多以前的規(guī)則就都不適用了，不是一朝一夕就能實(shí)現(xiàn)了的。”劉先生表示，“比如說傳統(tǒng)的發(fā)票征稅方式，在許多網(wǎng)上的個(gè)體賣家那里就根本行不通。具體操作起來，困難可能還會(huì)更多。”

　　據(jù)悉，我國(guó)現(xiàn)有的征稅體制是按照各省屬地原則進(jìn)行的，當(dāng)交易雙方是來自不同地區(qū)的個(gè)體時(shí)，管轄權(quán)也很難確定。例如，淘寶上面就有來自全國(guó)各地的商家，網(wǎng)絡(luò)交易行為每時(shí)每刻都在發(fā)生，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要想確定征收對(duì)象范圍就是一項(xiàng)十分龐雜的工作。

　　“執(zhí)行中的困難是一個(gè)傳統(tǒng)的問題，不是網(wǎng)上特有的，也很難一時(shí)找到徹底的解決辦法，這個(gè)就像目前我們還找不到讓一個(gè)建材市場(chǎng)百分之百納稅一樣。”阿拉木斯認(rèn)為，“我們知道，美國(guó)在1998年就有互聯(lián)網(wǎng)免稅法。我們的政策方向不應(yīng)是要求網(wǎng)商嚴(yán)格納稅，而是真正明確針對(duì)電子商務(wù)的減免稅政策，從而為網(wǎng)商在政策層面松綁，促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。這方面問題2007年提的比較多，后來就少了。在我看來其實(shí)就是兩個(gè)原因：一個(gè)是嚴(yán)格征稅的模式不符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向;二是管理部門也把賬算清楚了，全面征稅得不償失。”

　　李孝霖也認(rèn)為：“對(duì)所有網(wǎng)店普遍進(jìn)行納稅稽查，這個(gè)成本確實(shí)很高，從技術(shù)上講實(shí)現(xiàn)的難度太大。征稅必須考慮成本，如果對(duì)網(wǎng)店征稅仍然采取傳統(tǒng)的老征管辦法，肯定解決不了問題，反而把稅款都花在征稅上，也無法實(shí)現(xiàn)徹底征繳。”

　　“不過，這個(gè)問題必須著手解決。”李孝霖建議，“關(guān)鍵要制度創(chuàng)新，比如從結(jié)算環(huán)節(jié)(支付寶、網(wǎng)銀)，物流環(huán)節(jié)稽查，采取固定稅等。對(duì)網(wǎng)店征稅是新課題，這需要在制度和技術(shù)手段兩個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新，解決稅收成本困難。”(中國(guó)鞋網(wǎng)-最權(quán)威最專業(yè)的鞋業(yè)資訊中心)